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创新里的“扶贫经”

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国开行陕西分行认真贯彻中央和总行党委关于扶贫开发工作的各项部署,按照“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到人”的思路,不断创新金融扶贫方式。截至今年6月,该行已发放精准扶贫贷款284亿元。其中,今年发放124亿元,预计全年发放233亿元,以实际行动谱写了一曲开发性金融支撑陕西扶贫攻坚的绚丽诗篇。

资助到人 改变一个家族的命运

在商洛市柞水县下梁镇新合村二组,54岁的樊德全是名地地道道的农民,也是名“傲气”十足的农民。用同村人的话来讲,之所以“傲”,是因为樊德全家的小儿子考到了北京,在国字号的中国医科大学上的研究生,如今毕业了,在商洛市里的大医院上班。

见到樊德全,问及这些年靠什么来支撑孩子上学的相关费用时,他坐在小板凳上,手里拿了根秸秆,一边在地上划拉,一边感慨地说:“哪有什么支撑,都靠的是国开行的贷款,娃儿才一直上下来。”

说到这,柞水县学生资助管理中心主任齐泽宏介绍,樊德全所说的国开行助学贷款 ,其实就是国开行陕西分行从2007年开始实施的生源地助学贷款。其中,本科生每年可资助6000元至8000元,研究生每年可资助12000元。

据了解,樊德全所在的新合村与其毗邻的金盆村、西川村和老庵寺村,同为柞水县西川流域脱贫攻坚的连片区域。在这一区域中,最受到村民们关注,也是影响最为深刻的,就是国开行陕西分行的助学贷款。

新合村相邻的金盆村一组村民王平家,是典型的因学致贫。据下梁镇经发办主任方翔宇介绍,国家定的贫困线为年收入在2855元以下。“像王平家,全年的收入减去孩子全年的学费支出,大大低于3015元,甚至是负数,那么我们就判定他们家属于因学致贫,因此要加大对他们的扶持力度。”方翔宇说。

国开行陕西分行的教育资助到人,给了众多矢志通过高考跳出农门的学子以机会。据统计,十年来该行通过向贫困学生提供高等教育助学贷款,累计发放贷款75亿元,支持了123万人次。

基建到县 完善一个区域的面貌

在柞水县西川流域,去年底通车的下梁到老庵寺公路已经是车水马龙。“经常有挂着外地车牌的车过来,说着普通话,下车就说我们这里景色好,要在这宿营。”老庵寺村帮扶干部陈帮霞说。

与此相印证的是老庵寺村的农家乐。“在下老路通车之前,村里倒也有农家乐,不过只有一家,还没有门头,这通车之后,不仅农家乐多了,而且是带门头的也多了。”柞水县财政局张锋介绍。

在西川流域的连片贫困村内,新通的路不仅增加着人流,更增加了货流。各个村子出品的山货,便捷地通过电子商务 走出乡镇走出柞水,销往全国。

这些道路及基础设施的完善,有来自国开行陕西分行扶贫基础设施到县所做工作的功劳,此项工作包括了交通(通组路、连户路的整修维护)、水利(水库整修、污水处理 及人畜饮水安全)、学校安全和环境整治(危旧房改造、改圈改厕)。截至今年6月,该行向陕西全省51个贫困县承诺基础设施贷款195亿元,已发放83亿元,惠及4295个贫困村、510万人,这些资金能够建设2.3万公里村组道路、1537个校安工程项目,解决251万人的安全饮水和3566个贫困村的环境整治问题。

产业到村 充实群众的致富新路径

从柞水县转向洛南县,笔者看到国开行陕西分行脱贫攻坚战的另一片新天地。成立于2009年的洛南县广汇兔业专业合作社,在当地小有名气,但因其产业类型,抵御风险能力弱,导致带动贫困户致富能力不足。

按照广汇兔业的模式,首先是代贫困户养种兔,待贫困户有能力进行培育的时候,广汇再免费为贫困户提供技术和兔笼,等到兔子长成,广汇便又以市场价回收。此举虽然免去贫困户过多投入,却使广汇面临资金短缺和赊销等问题,始终不能做大做强。

为此,国开行陕西分行完善推广“四台一会”模式(即国开行的中小企业贷款模式:银政合作管理平台、承接开行资金统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会),把贫困人口、企业和产业发展融为一体,通过提高企业市场竞争能力,扩大对贫困人口的吸纳,帮助贫困人口脱贫致富,共同分享改革和发展的红利。

该行在完善“四台一会”的过程中,搭建了以省供销集团为龙头的省级产业扶贫机制,探索形成“政府+开发银行+供销集团+龙头企业+贫困户”的产业扶贫融资模式,累计发放贷款0.43亿元,带动建档立卡贫困户3000户。

通过“四台一会”,该行在洛南县发放贷款0.35亿元,带动建档立卡贫困人口1678人脱贫致富。据洛南县德星农业公司经理苏萍介绍,该行对广汇这类农村专业合作社的贷款,不仅手续简便,解决了合作社的燃眉之急,更重要的是让合作社和农民享受到了实实在在的福利。

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